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外表光鲜华丽内心邪恶 沙特国王出访外表光鲜

发布时间:2017-08-10 17:29:29 来源:www.kkzxx.com
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3月18日,沙特国王萨勒曼结束为期三天的对华访问,启程前往亚洲之行最后一站马尔代夫,高调出访即将落下帷幕,其极尽奢华的访问也令外界感受到了何谓真正的「有钱任性」。但不论此行排场多大,利雅得当前面临的重重困境是不争的事实,外在的高调终无法掩饰内在的困顿。

国内改革的阻碍

沙特副王储穆罕默德·本·萨勒曼于去年4月25日提出了以「活力社会、繁荣经济、雄心国家」为主题的「愿景2030」改革计划,旨在帮助沙特摆脱对石油的依赖,实现经济发展多元化。但理想虽丰满现实很骨感,改革的前景仍不容乐观。

首先,资金是改革的关键。自2014年下半年以来,随着国际油价持续走低,沙特经济也深受其害。截止2015年底,沙特的外汇储备由2014年的7320亿美元降至6119亿美元,国内生产总值由2014年的7538.32亿美元降至2015年的6460.02亿美元。

2016年年末,产油国达成了减产协议,国际原油虽价格小幅提升,但仍处于低位徘徊状态,并未使沙特经济摆脱困境。而「愿景」计划的执行需要以经济实力为依托,以沙特当前的财力难以支撑改革的实施。

因此,萨勒曼此次亚洲之行的其中一个目的就是为「愿景」计划招商引资,为沙特阿美公开募股作准备。

在访问的过程中,沙特已和马来西亚签署了共同建造炼化及石化一体的发展项目,和印度尼西亚签署了60亿美元的精炼项目协议,与日本达成了「日沙愿景2030」协议,与中国更是签署了价值约650亿美元的备忘录和意向书。对沙特而言,可谓是满载而归,不仅结交了朋友,又为改革吸引了投资。

其次,王室成员对改革的态度莫衷一是。一方面,「愿景」计划虽受到了国王萨勒曼的全力支持,但由于改革会触及王室成员的既得利益,尤其是穆罕默德·本·萨勒曼的反对者,导致他们对改革一向都不积极支持。另一方面,沙特王室的那些高龄后代者们一直都小心翼翼的掌握着国家的权力,严格把控着改革的界限,要让早已习惯了奢侈富足生活的他们接受改革方案并非易事。

尽管沙特政府于去年通过改组,将内阁进行了一次大换血,前沙特阿美石油公司董事长哈立德·法立赫取代阿里·纳伊米担任能源、工业和矿产资源部部长,穆罕默德·本·萨勒曼也借助此次改组拉拢并扶植了自己的亲信。

即便如此,王室的阻力依然不容小觑,尤其是来自王储穆罕默德·本·纳耶夫的压力。改革若得不到他们的支持,在实施过程中将会举步维艰。

外表光鲜华丽内心邪恶
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现任沙特能源、工业和矿产资源部部长哈立德·法立赫

再次,教派对改革的排斥。瓦哈比一直被沙特奉为国教,其在沙特的影响力是根深蒂固的。但改革的部分措施与教派的传统观点并不相容,如在新内阁中设立主管娱乐的部门以迎合年轻人西化的追求,为妇女谋求更多的权力等。这些措施难以被传统教派所接受

此外,改革将为资质尚浅的年轻人创造更多的就业机会,而沙特多数年轻人在受教育的过程中,大都受到了瓦哈比教派的熏陶与影响,改革想要绕过教派几乎是不可能的,这意味着改革和教派之间的矛盾在所难免。

最后,公众对改革施加的压力。「愿景」计划提倡削减公共支出,减少不必要的浪费,并鼓励民众自主创业,依靠劳动养活自己,表明政府将削减对民众社会福利的资金投入。

长期以来,沙特国内并未出现较大的变革,即使是波及西亚北非的「阿拉伯之春」对其影响也是微乎其微,究其原因主要在于沙特王室长期以来和其公民所形成的一种「契约」——以王室的绝对统治为代价换取对沙特民众慷慨的公共支出。

但是,改革要削减这种慷慨的支出,意味着一些长期靠国家福利养活的人要转而依靠自己,而他们早已习惯长期慵懒的生活,削减福利会使他们的生活习惯和生活方式受到极大的影响,对他们而言很难迅速适应。这种不适极有可能会在社会中转变成对「愿景」计划的愤怒与敌视。

沙特老国王奢侈生活
沙特老国王奢侈生活

沙特与伊朗处于劣势的较量

沙特与伊朗一直是宿敌,两国关系从未有缓和的迹象。除了宗教因素以外,这也与两国都想主导中东地区事务有紧密的关系。自伊核协议的达成以来,伊朗重回国际原油市场,对沙特的石油利益产生了较大的冲击。

而当前,沙伊在中东事务的博弈中,伊朗也占据上风。首先在叙利亚问题上,伊朗支持的巴沙尔政权在军事上取得节节胜利,在政治上逐渐把握主动权。伊朗也希望借助当前有利的局势积极构建从伊朗到叙利亚、黎巴嫩的什叶派新月地带。而沙特支持的叙利亚反对派,从当前的局势来看,他们手中几乎没有能够与巴沙尔政权谈判的重要筹码,希望巴萨尔下台的诉求已显得不切实际。

其次,在也门内战中,伊朗通过代理人战争避免了同沙特的直接对抗,也削弱了沙特在也门的影响力,以最小的代价将沙特陷在也门,耗费了沙特大量的人力和财力资源。

沙特经济政策“向东看”

访问中国和日本,萨勒曼的目的更多的是希望两个经济大国能够在沙特的旨在摆脱对石油依赖的经济转型计划实施中给予支持和帮助。

由于日本在中东地区的的政治影响力微弱,沙特与日本的合作重心主要在经济层面。

在31岁的沙特副王储、国王幼子穆罕默德的主导下,日本软银集团将与沙特主权财富基金联手,打造规模高达1000亿美元的科技投资基金。

软银公告说,未来五年内,软银预计至少投资250亿美元,沙特主权财富基金投资450亿美元。同时,还有多家国际投资者也在积极商谈参投,未来总规模将达到1000亿美元。

软银董事长兼CEO孙正义称,这只基金未来将会成为全球科技领域最大的投资者。

在此次访问中,沙特与日本商讨在沙特建立工业区的建议,吸引包括丰田公司在内的日本企业在沙特投资建厂。

而对于与中国的合作,沙特深知作为联合国五常之一的中国在中东奉行“不谋求势力范围,也不选边站队”的中立政策。虽然中国连续多次在安理会上投了涉叙问题决议草案的否决票,但沙特逐渐明白中国的这一做法是其“不支持通过武力干涉它国内政”政策和其中立立场使然。沙特遂将与中国的合作更多投向经济领域,特别是在中国提出“一带一路”战略与沙特出台“2030愿景”之后。

继2016年9月穆罕默德副王储访华签署10多个合作协议和谅解备忘录之后,本次萨勒曼国王之行中沙双方又签署了14项谅解备忘录和意向书。中国外交部副部长张明称,这些协议包含35个项目的合作,价值650亿美元,涉及原油、石化、交通、核能、矿业、航天等领域,深度和广度均为两国合作史上前所未有。

沙特极力向美新政府示好

就在沙特国王萨勒曼高调开始亚洲行之时,外界政治观察者纷纷猜测,沙特外交重心将从美国转向亚洲,企图通过平衡大国关系达到对冲美国在中东战略收缩和特朗普政府中东政策调整造成的风险。

其实,事实正好相反,沙特在经济上“向东看”,但在政治上继续“向美看”,不仅没有远离美国,而且极力向美国示好,希望特朗普政府能够介入中东事务,特别是在遏制伊朗问题上站在自己一边。

在奥巴马执政的8年时间里,由于奥巴马不愿意介入中东乱局并为换取伊朗放弃核计划而解除对伊制裁,这使得沙特在与伊朗的博弈中孤立无援、备受压力。

因此,沙特与美国关系跌入谷底,迫使沙特做出自己拉邦单干的痛苦抉择。但在实践中,沙特发现自己势单力薄,难成气候,再加上军事大国俄罗斯与伊朗为伍,英法等国也不愿趟中东浑水。沙特最后发现只有依靠美国才能遏制伊朗。

而此时,特朗普上台。沙特积极做特朗普的工作,对他的团队展开游说。就在特朗普当选前后,沙特外交大臣朱贝尔在美国逗留长达一个月之久。一个国家外长在另一个国家逗留如此长时间,这在国际外交史上实属罕见。

沙特的外交努力似乎没有白费。在过去两个月时间里,特朗普及其团队已公开批评奥巴马与伊朗签署的核协议并威胁要解除该协议。

特朗普团队称伊朗是全球恐怖主义的最大支持者并提出要遏制伊朗、出兵叙利亚,并在叙利亚建立安全区等主张。特朗普的这些新中东政策无疑有别于奥巴马,是在朝向有利于沙特的方向发展。

就在萨勒曼国王开始亚洲行日本站的时候,沙特王宫办公厅发布公告说:“沙特副王储兼国防大臣穆罕默德将于3月16日开始对美国展开访问。他将与特朗普总统和其他美政府高官就双边关系和地区形势进行会谈。”

政治观察者可能已注意到陪同萨勒曼国王出访亚洲的庞大代表团中居然没有外交、国防、石油和财政这些政府核心部门大臣的身影,他们去了哪里?他们原来是陪同沙特的三把手——国王儿子、副王储穆罕默德去美国见特朗普了。由此而见,沙特极其看重与美国新政府的关系,并急于修补奥巴马时期两国破损的外交关系。

沙特媒体称,穆罕默德这次美国之行取得巨大成功,为沙美两国关系翻开了新的一页,是两国关系史上具有里程碑意义的事件。

沙特石油大臣法利赫对美国媒体表示,沙美两国关系从未如此紧密,并且两国对遏制给地区安全和稳定构成威胁的伊朗达成共识。

作为对美国新政府友善态度的回报,法利赫表示,沙特计划对美国基础设施进行总额高达2000亿美元的投资,以支持特朗普新政。

结语

萨勒曼的亚洲之行被认为是沙特外交的转变,是沙特在同美国关系并未彻底改善的前提下,采取的「借东制美」的战略。经过对亚洲六国的访问,萨勒曼此行的利益诉求基本上得到了满足,不仅与各国签订了价值不菲的协议,也加强了同印度尼西亚马来西亚等伊斯兰国家的身份认同。

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